上市後維護
衛生局來查 PIF:保存規定、不良反應紀錄與稽查前準備清單
主管機關來查 PIF,要拿得出每項產品完整的 16 項檔案,紙本或電子都可以,放在產品標示上的業者地址;查核原則上會在 7 天前通知¹。依法,主管機關還可以一併抽查設施、產品供應來源與流向資料、相關紀錄及文件²,所以要準備的不只檔案本身。
PIF 不用事先送審,平常也沒有人會幫你看,檔案齊不齊、對不對得上,往往到稽查時才發現問題。食藥署的問答提到,查核採風險管理原則,高風險產品、發生不良反應或有國際警訊的產品會優先查核³。下面整理保存規定、稽查程序與不良反應的處理,最後附上一份稽查前準備清單。
PIF 要保存多久、放在哪裡
保存規定主要在《化粧品產品資訊檔案管理辦法》第 7、8 條,食藥署問答另外補充了雲端與商業機密的情況。
事項 | 規定 |
保存期間 | 自產品最後上市日之次日起,至少 5 年¹ |
保存方式 | 書面或電子儲存¹ |
存放地點 | 依法第 7 條第 1 項第 7 款標示的製造或輸入業者地址¹ |
是否要上傳 | 不用事先提交或上傳主管機關³ |
由製造廠保管 | 涉及商業機密時,可存放在製造廠的資訊系統或雲端,但業者要確保查核時能提供或調閱³ |
保存期間從「最後上市日」的隔天起算,產品停賣了,檔案還要再留 5 年。建議在品項清單上記下每個品項的最後上市日,才算得出哪天可以歸檔銷毀。
輸入業者常遇到的情況是,原廠不願意交出完整配方。問答允許把這部分留在製造廠的系統裡,但查核時拿不出來的責任仍在輸入業者³。最好事先和原廠講好調閱方式與聯絡窗口,並寫進合約。要向原廠拿哪些資料,可以參考〈向原廠要資料,這份清單就夠〉。
稽查怎麼進行
《化粧品衛生安全管理法》第 13 條規定,主管機關得派員進入業者處所,抽查設施、產品資訊檔案、產品供應來源與流向資料、相關紀錄及文件,也可以抽樣檢驗產品或原料;業者應配合,不得規避、妨礙或拒絕²。執行人員要出示職務證明文件,抽樣數量以足供檢驗為限,並應交付憑據²。
針對 PIF 的查核,辦法規定主管機關應於 7 日前通知;情況緊急或為公共利益必要時,可以不先通知¹。食藥署問答列出的優先查核對象如下³:
高風險產品:防曬、染髮、燙髮、止汗制臭、含過氧化物的居家牙齒美白、嬰兒用、唇用、眼部用,以及非藥用牙膏、漱口水類
發生不良反應的化粧品
有國際化粧品警訊的產品
其他涉及安全疑慮的事件
查到資料不齊備,食藥署問答表示,業者可以在期限內改正,屆期仍未改正才會裁罰³。拒絕或妨礙抽查則是另一回事:法第 23 條第 1 項第 10 款把「違反第十三條第一項規定」列為處罰事由,可處 1 萬到 100 萬元罰鍰、得按次處罰,情節重大的還可以停業²。稽查當天如果資料一時找不齊,實話說明、請主管機關給補件期限,比推託或不配合安全。
不良反應要記錄什麼、什麼情況要通報
PIF 第 8 項是產品使用不良反應資料¹。食藥署問答說明,這一項要放消費者在正常或合理使用下,對人體健康造成不良反應的任何資料或報告,也要包括處理方式及矯正預防措施紀錄³。客服接到的過敏、紅腫反應,都應該進到這一項。
其中屬於嚴重不良反應的,還要另外通報。法第 12 條所稱的嚴重不良反應有五種:死亡、危及生命、暫時或永久性失能、胎嬰兒先天性畸形,以及導致使用者住院治療;發現產品有危害衛生安全或有危害之虞時也要通報²。
通報的細節寫在《化粧品嚴重不良反應及衛生安全危害通報辦法》⁴:
事項 | 規定 |
期限 | 自得知之日起 15 日內 |
管道 | 中央主管機關建置的網路系統;緊急時先以口頭或其他方式通報,再於 15 日內完成網路通報 |
內容 | 通報者名稱地址電話、得知日期、產品名稱、產品登錄號碼、不良反應或危害情形 |
保存 | 可證明通報內容的憑證、文件,自通報日起至少保存 5 年 |
食藥署新聞稿列出的通報管道,是食藥署建置的「藥物食品化粧品上市後品質管理系統」,通報專線 02-2521-5027⁵。沒有依規定通報,經令限期改正而屆期不改正的,依法第 24 條可處 1 萬到 100 萬元罰鍰²。
不良反應紀錄表範本
法規沒有指定紀錄格式。下面是我們建議的欄位,第 2 列是填寫說明,可以直接建成試算表使用。
得知日期 | 產品名稱與批號 | 使用情形 | 症狀 | 處置 | 是否屬嚴重不良反應 | 是否通報(日期) | 矯正預防措施 |
客服或通路告知的當天 | 品名、批號 | 使用部位、頻率、使用多久 | 例如紅腫、刺癢 | 例如停用、就醫、退貨 | 是/否 | 是,填通報日;否 | 例如加註警語、檢討配方 |
「得知日期」一定要記,15 日的通報期限就是從這天起算⁴。批號則是追查的關鍵,可以對回生產紀錄,也能對回當時適用的 PIF 版本。每筆紀錄的來往信件、就醫證明等附件,建議和紀錄放在一起。產品變更時的版本管理,可參考〈配方、包材、代工廠換了:PIF 什麼時候要更新?〉。
稽查前準備清單
收到查核通知後,可以照這份清單逐項確認。平常每半年自己跑一次,真的接到通知時會從容很多。
列出目前在售,以及最後上市日未滿 5 年的品項,每一項都對得到一份 PIF
每份檔案 16 項齊全;第 11–13 項如果免附,第 16 項有 SA 寫明理由
第 2 項登錄證明在有效期間內,展延後的資料已更新
檔案內容和現行標籤、配方、製造場所一致,最近一次變更已更新並記在版本表
第 16 項有 SA 簽名、日期與資格文件
中文或英文以外的資料,已附中文或英文譯本
檔案放在標示上的業者地址;存在原廠或代工廠系統的部分,已確認能當場調閱
第 8 項不良反應紀錄更新到最近;沒有不良反應的,已寫明上市時間與目前情形
嚴重不良反應都已在 15 日內通報,通報憑證另外保存
進貨、出貨等產品供應來源與流向資料整理好
舊版 PIF 已歸檔,版本表註明各版適用的批號
指定一位對口人員,知道每份檔案放在哪裡、怎麼調閱
這份清單對應的是本文提到的條文,也可以搭配食藥署公告的《化粧品產品資訊檔案製作指引》⁶逐項核對。
常見問題
Q1:PIF 可以只存在雲端,不印紙本嗎?
可以。辦法允許以書面或電子儲存方式保存¹。要注意的是,檔案應存放在標示上的業者地址¹,稽查人員到那個地址時,要能當場打開、調閱。食藥署問答也提醒,存在製造廠雲端的資料,業者要確保查核時能提供或調閱³。
Q2:稽查時資料不齊,會馬上被罰嗎?
食藥署問答表示,資料不完備時,業者可以在期限內改正,屆期仍未改正才會裁罰³。但完全沒有建立 PIF,或資料不實,在法第 23 條第 1 項是獨立的處罰事由²,和「缺幾頁」的情況不同。
Q3:產品從來沒有客訴,第 8 項要怎麼寫?
食藥署問答的做法是,簡述產品上市時間,說明自上市迄今尚無不良反應發生的情形³。新品還沒上市時可以先這樣寫,上市後再依實際收到的反應持續更新。
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本文為一般資訊,個案以主管機關解釋為準。法規內容查證至 2026 年 11 月 2 日。
註解
《化粧品產品資訊檔案管理辦法》,2019 年 5 月 30 日訂定、2022 年 6 月 16 日修正第 4 條。第 3 條(第 8 項產品使用不良反應資料)、第 7 條(書面或電子儲存,自產品最後上市日之次日起至少保存 5 年)、第 8 條(存放於依法第 7 條第 1 項第 7 款標示之地址;查核應於 7 日前通知,情況緊急或為公共利益必要者不在此限)。
《化粧品衛生安全管理法》,全國法規資料庫。第 12 條(嚴重不良反應之定義與通報)、第 13 條(抽查範圍、不得規避妨礙或拒絕、抽樣應交付憑據、人員應出示證明文件)、第 23 條第 1 項第 1、2、10 款(罰鍰 1 萬–100 萬元、得按次處罰,情節重大得停業)、第 24 條第 1 項第 2 款(違反通報規定,經令限期改正屆期不改正,罰鍰 1 萬–100 萬元)。
食藥署:化粧品產品資訊檔案常見問題 Q&A(PDF),文件頁尾日期碼 1150624(2026 年 6 月 24 日)。一 Q9 與十七 Q2(書面或電子存放於業者地址、無須上傳)、十七 Q3(可存放於製造廠資訊系統或雲端,須確保查核時能提供或調閱)、十七 Q4(風險管理、優先查核對象)、十七 Q5(資料不完備得於期限內改正,屆期未改正始裁罰)、二(八)Q1–Q2(不良反應資料內容、無不良反應時的寫法)。
《化粧品嚴重不良反應及衛生安全危害通報辦法》,2019 年 5 月 22 日訂定、7 月 1 日施行。第 2 條(自得知之日起 15 日內至中央主管機關建置之網路系統通報,緊急時先以口頭或其他方式)、第 3 條(通報內容)、第 4 條(憑證自通報日起保存至少 5 年)。
食藥署新聞稿:化粧品衛生安全管理法 3 大新制 110 年 7 月 1 日上路,2021 年 7 月 1 日。不良品或不良反應可通報「藥物食品化粧品上市後品質管理系統」,通報專線 02-2521-5027。
食藥署公告修正「化粧品產品資訊檔案製作指引」,2022 年 7 月 28 日,FDA 器字第 1111600356 號。
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